Актуализированная информация по открытию новых рынков сбыта, подготовленная Россельхознадзором.
В части экспорта российского зерна на новые рынки
Россия, как один из основных производителей и экспортеров зерна, играет особую роль на глобальном зерновом рынке. Поставки зерновой продукции из России осуществляются в 138 стран мира.
Россельхознадзором на постоянной основе проводится работа по расширению рынков сбыта российского зерна, а также по увеличению перечня экспортируемой зерновой продукции.
В текущем году значительные усилия направлены на открытие доступа
в следующие страны:
1. Китай
В 2019 году был открыт доступ российского ячменя, свекловичного жома, подсолнечного, рапсового и соевого шротов и жмыхов на китайский рынок. Также разрешен экспорт пшеницы из Курганской области, а также экспорт сои в Китай со всей территории России.
Вместе с тем, экспорт таких культур, как пшеница, ячмень, кукуруза, рис и рапс разрешен лишь с определённых регионов (пшеница, ячмень — Алтайский и Красноярский края, Новосибирская, Омская, Амурская, Челябинская и Курганская области; кукуруза, рис – Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Еврейская автономная области; рапс – регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов). Кроме того, проводятся мероприятия, направленные на снятие ограничений по числу российских регионов, допущенных к экспорту в Китай пшеницы, кукурузы, риса, рапса, ячменя.
Ведется работа по допуску продуктов переработки зерна на рынок Китая (манная крупа, гороховая крупа, крупа пшено). Вопросники по указанным видам продукции были подготовлены Россельхознадзором и направлены на рассмотрение китайской стороне.
Кроме того, идёт процедура согласования с китайской стороной проектов протоколов о фитосанитарных требованиях к гороху (крупе гороха), фасоли, бобам мунг (маш), муке ржаной, крупе пшенной, крупе манной подписание которых позволит начать экспорт указанной продукции
в Китай.
2. Филиппины
В части экспорта российского зерна на филиппинский рынок Россельхознадзор ожидает от филиппинской стороны завершения процедуры анализа фитосанитарных рисков (АФР) по сорго, пшенице и кукурузе. Филиппинская сторона направила в Россельхознадзор АФР по пшенице,
в настоящее время Россельхознадзор проводит анализ предоставленных материалов.
3. Индонезия
В октябре 2020 года Россельхознадзор принял участие в 4-м заседании Рабочей группы по торговле, промышленности и инвестициям Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству на котором рассматривались вопросы активизации процесса согласования фитосанитарных требований к ячменю, а также возможности начала работы сторон по допуску российских овса и сорго на рынок Индонезии. 14 октября в Россельхознадзор поступило обращение от Агентства сельскохозяйственного карантина Министерства сельского хозяйства Республики Индонезия (далее — Агентство) относительно фитосанитарных требований предъявляемых Индонезией к российскому ячменю (Hordeumvulgare). В настоящее время Россельхознадзор проводит оценку данных требований.
Одновременно Агентство сообщило, что ускорило процесс доработки фитосанитарных требований к российской ржи и нуту. И после того, как фитосанитарные требования к экспорту ячменя, ржи и нута будут согласованы обеими сторонами Агентство будет проводить анализ фитосанитарного риска в отношении допуска на индонезийский рынок российских риса, овса и сорго.
4. Гватемала
Россельхознадзор письмом от 09.10.2019 № ФС-ЮШ-5/26625 направил на рассмотрение в уполномоченный орган Гватемалы информацию, необходимую для проведения оценки фитосанитарных рисков для впервые импортируемой на территорию Гватемалы российской пшеницы. Уполномоченный орган Гватемалы начинает процедуру оценки фитосанитарных рисков, после проведения которой ожидается допуск российской пшеницы на гватемальский рынок. При этом компания, заинтересованная в импорте на территорию Гватемалы, должна оплатить сумму по установленному тарифу за оказание услуги проведения анализа рисков.
Экспорт зерна и продуктов его переработки из Российской Федерации не осуществлялся.
В части ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях,
на транспорте и международного сотрудничества
В 2020 году получено право доступа в 15 стран по 21 виду продукции:
1. КНР (говядина, сухая молочная продукция),
2. Оман (молочная продукция),
3. Бразилия (цисты артемии),
4. Иордания (рыбопродукция, мед),
5. Эквадор (цисты артемии),
6. Индия (цисты артемии)
7. Мексика (цисты артемии)
8. Вьетнам (мясо птицы)
9. Ливан (убойный МРС)
10. КСА (молочная продукция, мед, рыбопродукция, готовая мясная продукция)
11. Алжир (говядина, молочная продукция)
12. Гонконг (корма для животных)
13. Монголия (готовая мясная продукция)
14. Япония (молочная продукция)
15. Чили (для грызунов, крупных животных семейства кошачьих
и для животных семейств Procyonidae и Mustelidae).
В ноябре 2019 года Россельхознадзор согласовал с Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и аграрного развития Вьетнама (DAH) условия поставок российской свинины и свиных субпродуктов на вьетнамский рынок и подписал соответствующий ветеринарный сертификат.
Также Службой был согласован упрощённый порядок рассмотрения DAH досье российских предприятий. Всего в настоящее время на поставки на внутренний рынок Вьетнама аттестовано 39 российских предприятий:
17 по свинине, 20 по мясу птицы, 4 по говядине (2 предприятия имеют 2 вида деятельности). Еще одним достижением стало согласование сертификата
на поставки рыбы и рыбопродукции во Вьетнам.
12 марта 2020 г. вьетнамские коллеги также направили письмо
о согласии внести изменение в ранее согласованный сертификат на куриное мясо и субпродукты, распространив его действие на все виды домашней птицы.
Кроме того, нужно отметить положительный результат многолетней работы Россельхознадзора с коллегами из Гонконга. Право поставок своей продукции имеют 3 российских предприятия по производству говядины,
17 по производству мяса птицы и 15 предприятия по производству свинины.
Также 9 января 2020 г. достигнута договоренность по расширению перечня поставляемых субпродуктов птицы (субпродукты индейки)
из РФ в КНР.
Об открытии рынка КНР для поставок российской говядины
17 января 2020 года Главное таможенное управление Китайской Народной Республики (ГТУ КНР) направило письмо о согласовании Протокола между Россельхознадзором и ГТУ КНР в отношении проверки, карантина и ветеринарных санитарных требований к говядине, экспортируемой из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику, а также соответствующего сертификата.
Кроме того, китайской стороной были аттестованы для поставок в КНР
2 российских предприятия – производителя говядины. Поставки с этих предприятий возможны с 17 января 2020 г.
Также китайская сторона согласилась распространить действие данного протокола и на охлаждённую говядину, те же два предприятия имеют право поставлять данную продукцию с 1 июня 2020 года.
Также согласно Регламенту Европейской Комиссии (EU) 2019/1981
от 28 ноября 2019 г. внесены поправки в Регламент (EU) 2019/626 касательно списка третьих стран и их регионов, утвержденных для ввоза в Европейский союз улиток, желатина и коллагена, а также насекомых, предназначенных для потребления человеком. Согласно внесенным поправкам вновь разрешен ввоз желатина и коллагена на территорию ЕС из России.
В июле 2020 г. согласован сертификат на поставки молочной продукции из России в Японию.
Перспективы доступа российской продукции
Заинтересованность у российских экспортеров, в основном, в отношении стран Ближнего Востока, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона,
в т.ч. в азиатские страны (Китай, Вьетнам, Япония и т.д.), страны Ближнего Востока (ОАЭ, Катар, Оман, Иран и т.д.), а также страны Африки (Египет, Марокко). Россельхознадзором определено около 20 приоритетных стран,
в отношении которых ведется наиболее интенсивная работа.
Так, например, ведется активная работа по получению права доступа свинины на рынок Китая, расширения перечня молочной продукции.
Продолжается работа по расширению перечня, получению доступа российского мяса птицы, свинины и говядины в Японию.
Кроме того, активная работа продолжается с европейскими коллегами по отмене ограничений в отношении мяса птицы и расширения перечня регионов, из которых возможен ввоз оленины.В отношении других стран
и целого перечня различных видов продукции Россельхознадзор ведет интенсивную работу по открытию зарубежных рынков.
Аттестация конкретных предприятий на поставки в третьи страны также имеет высокий приоритет.
Инспекции российских предприятий зарубежными
ветеринарными службами
С целью получения права допуска российской продукции в зарубежные страны Россельхознадзор организует визиты зарубежных коллег в Россию для ознакомления с российской системой ветеринарного надзора и работой предприятий.
В 2020 году осуществлен прием 2 делегаций (КСА и Ирак), запланировано 16 визитов иностранных делегаций: Болгария, Намибия, Ирак, Оман, Боливия, Сингапур, Монголия, Македония, Тунис, КНР, Казахстан, Египет, Индия, Таиланд, Молдова, Р. Корея.
В настоящее время в связи осложненной эпидемиологической обстановкой в мире по COVID-19 прием иностранных делегаций приостановлен.
В сложившейся ситуации Россельхознадзор приступил к поиску альтернативы выездным инспекциям.
Так, в июле т.г. была организована видеоинспекция российского мясоперерабатывающего предприятия специалистами компетентного органа ОАЭ.
Также в июле т.г. была проведена инспекция российских рыбоперерабатывающих предприятий от имени компетентного органа Кореи, который, исходя из длительного опыта двустороннего взаимодействия, делегировал возможность ежегодного проведения инспекции российской стороне.
В ходе указанных мероприятий иностранных делегаций в 2020 году проверено 13 российских предприятий-экспортеров, из них 12 получили или подтвердили право экспортных поставок.
Кроме того, в страны-импортеры направляются подробные анкеты предприятий, в ряде случаев включающие видеоматериалы, которые позволяют проверяющим ведомствам оценить работу предприятия, включая программу производственного контроля, без выезда на предприятие.
Реестр экспортеров
В настоящее время проведена актуализация Реестра экспортеров ФГИС «Цербер» для исключения объектов, дублирующих или прекративших деятельность.
В настоящее время в Реестре насчитывается 4547 российских предприятий по производству животноводческой продукции, которые могут экспортировать отдельные виды своей продукции в более чем
80 третьих стран.
Экспорт иван-чая в Китай
8 сентября 2020 г. состоялось заседание Российско-Китайской постоянной рабочей группы по сотрудничеству в области ветеринарного, фитосанитарного надзора и безопасности пищевой продукции, в ходе которого ГТУ КНР пояснил , что для начала проведения процедуры анализа фитосанитарного риска чайных напитков на основе иван-чая
и предъявлению китайской стороной фитосанитарных требований необходима регистрация продукции Национальной комиссией здравоохранения Китайской Народной Республики в качестве нового пищевого продукта путем подачи компетентным ведомством Российской Федерации и/или заинтересованным участником внешнеэкономической деятельности соответствующей заявки согласно Административным мерам по экспертизе безопасности новых пищевых продуктов с целью регистрации чайных напитков на основе иван-чая и чаги в качестве новых пищевых продуктов, утвержденным Китайской Народной Республикой
19 июля 2013 года.